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　　当前，世界百年变局加速演进，多重风险交织叠加，单边与多边的博弈正激烈进行，全球不确定、不稳定、不可预测性因素明显增多，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，冷战思维、强权政治、霸权扩张卷土重来。中国同拉美和加勒比国家都是全球南方重要成员，是平等互利、共同发展的全面合作伙伴。此次中拉合作论坛向世界发出捍卫多边主义的“中拉强音”。在美国政府对全球贸易伙伴加征所谓“对等关税”之际，作为真正多边主义的践行者，中拉双方在中拉论坛第四届部长级会议上共同发出了促进多边合作的“中拉强音”。

　　“二”是两洋铁路，此次中拉论坛第四届部长级会议前夕，“两洋铁路”的报道再次引起各界关注。2025年4月16日，巴西规划部机构协调秘书若昂·维拉韦德在社交媒体发文表示，中国代表团访问巴西，双方讨论了重大基础设施计划，其中包括“两洋铁路”项目。“两洋铁路”是指横跨南美洲大陆，连接太平洋岸及大西洋岸的铁路建设项目。2014年7月，中国、巴西、秘鲁三国就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作共同发表声明，中巴双方签署加强铁路合作备忘录。今年，中巴两国再次就“两洋铁路”项目进行磋商，预示着这一伟大工程将很快由蓝图走向现实。

　　“五”是五大工程，中拉携手启动团结工程、发展工程、文明工程、和平工程、民心工程等“五大工程”，是本次会议最突出的亮点。“五大工程”为中拉关系长远发展提供了战略指引，向国际社会传递中拉团结协作、捍卫多边主义的积极信号。以团结工程夯实合作基础，中拉继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持；以发展工程注入前行动力，中拉共同落实全球发展倡议，坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定畅通，维护开放合作的国际环境；以文明工程推动交流互鉴，中拉共同落实全球文明倡议，树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值；以和平工程营造良好发展环境，中拉共同落实全球安全倡议，努力维护地区安全稳定；以民心工程促进民心相通，为中拉友好进一步厚植社会根基。“五大工程”立足当前、面向未来，彰显了对发展中拉关系、深化中拉合作的高瞻远瞩和科学谋划，为携手共建中拉命运共同体指明了着力方向和实践路径。

　　加强政策沟通，增进共识。中拉共建“一带一路”秉持“共商、共建、共享”的基本理念，在发展经济、改善民生、推进中拉整体合作、落实联合国2030年可持续发展议程等多个领域达成广泛共识。2014年7月，中拉论坛正式建立，有力推动中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系。近年来，中拉论坛机制在推进中拉共建“一带一路”方面发挥了重要作用。2017年5月，拉美地区被正式纳入“一带一路”合作框架，中拉共建“一带一路”开始进入快车道。

　　设施联通，拉动发展。拉美国家基础设施普遍薄弱，物流成本居高不下，经济发展面临诸多掣肘，而中国的建筑工程企业在海外工程承包领域处于全球领先水平，在成本控制、按时交付、工程质量等方面的突出能力得到普遍认可。过去10年，基础设施建设合作成为中拉共建“一带一路”的优先方向，拉美和加勒比地区已成为中国开展对外承包工程业务的第三大市场。安提瓜和巴布达圣约翰深水港项目、阿根廷贝尔格拉诺货运铁路改造项目、巴西美丽山特高压输电项目、牙买加南北高速公路项目等基础设施互联互通项目陆续推进、落地。由中企承建和运营的波哥大地铁一号线，是哥伦比亚迄今最大的基础设施项目之一，投入使用后首末站两地通勤时间将从近3个小时缩短至27分钟。中企承建的特立尼达和多巴哥凤凰工业园顺利完工，吸引投资、助推发展、拉动就业。这些项目造福民生，辐射地区，成为推动构建中拉命运共同体的重要纽带，点亮共同发展的希望之光。

　　贸易畅通，互利共赢。中拉在资源禀赋、产业结构等方面各具特色，优势互补，发展战略相互契合，加强合作具备天然优势。共建“一带一路”倡议提出以来，双方在传统领域务实合作不断深化。中拉贸易额从2001年的148.4亿美元增至2024年的突破5000亿美元，中国已成为10余个拉美国家的主要贸易伙伴，是巴西、智利等拉美地区经济大国的第一大贸易伙伴。农产品贸易是中拉经贸合作的重点领域之一。中国海关日前发布的数据显示，2024年前10个月，中国对拉美进出口4342.38亿美元，同比增长7.5%。来自拉美的香蕉、白虾通过一站式冷链运输进入中国市场，智利车厘子、秘鲁蓝莓、乌拉圭牛肉等成为中国电商平台上的抢手年货，不仅丰富了中国民众的日常消费选择，也给拉美企业和民众带来实实在在的利益。进博会、丝路电商等新兴渠道不断助力拉美农产品共享中国超大规模市场的发展机遇。

　　资金融通，融合发展。拉美国家正处于城镇化、工业化快速发展的阶段，对基础设施发展的需求巨大。然而，拉美国家曾爆发过严重的债务危机并遭遇多次金融危机，且受美元货币政策影响巨大，公共支出非常有限，国际融资难度大、成本高，不能满足拉美国家发展对资金的实际需求。中拉共建“一带一路”以来，在金融合作方面按照市场化原则，因地制宜，以合资、PPP、特许经营权等方式不断强化合作。中方对拉方经济社会发展提供资金支持，不仅为中拉基础设施合作提供极大助力，而且促进了人民币的国际化进程。

　　中国与阿根廷、智利等国家共同核准了《“一带一路”融资指导原则》。巴西、秘鲁、委内瑞拉、智利、玻利维亚、阿根廷、厄瓜多尔等7个南美国家相继加入亚洲基础设施投资银行。中国同阿根廷、智利等国的中央银行签署双边本币互换协议，中国银行、中国工商银行、中国建设银行等已在拉美多国开设分支机构。智利、巴西、阿根廷设立人民币清算银行，巴西、阿根廷、玻利维亚等国宣布在外贸中使用人民币结算。2022年底，人民币超过欧元成为巴西第二大国际储备货币，为拉美地区国家提升金融多样化和货币政策独立性提供了新的选择。

　　民心相通，携手前进。中拉共建“一带一路”将民心相通作为社会根基，开展文化、教育、旅游、卫生、科研、媒体、民间交往、智库合作等多层次、宽领域的人文交流。中国已与17个拉美和加勒比国家结成了约180对友好城市关系，中拉互派留学生的频度、数量不断提升，人文交流平台日益专业化、多元化，中拉文化交流年、“未来之桥”中拉青年领导人培训计划、中拉文明对话论坛等活动有序开展，中拉文明交流互鉴广度显著加强、深度持续拓展。

　　志合者，不以山海为远。过去10年，中拉跨越大洋，共建“一带一路”合作蓬勃发展，收获累累硕果，中拉关系进入平等、互利、创新、开放、惠民的新时代，树立了南南合作的典范。中方宣布的一系列务实举措涵盖政治、经济、安全、文化等多个领域，将为进一步推动中拉合作和中拉命运共同体建设走深走实注入强大动力，更好造福中拉人民。迈向新的“金色十年”，中拉共建“一带一路”将向着更高质量、更高水平发展，中国将与拉美国家继续守望相助、携手共进，共同打造好中拉命运共同体这艘大船，引领中拉友好关系驶入新的航程，共同推动中拉现代化进程。